关于印发《宁夏回族自治区“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》的通知

宁残联发〔2022〕25号

各市、县（区）残联、宣传部、网信办、文明办、文化和旅游局、广播电视局：

　　现将《宁夏回族自治区“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　自治区残联       自治区党委宣传部自治区党委网信办

       自治区党委文明办    自治区文化和旅游厅     自治区广播电视局

2022年3月3日   

（此件公开发布）

宁夏回族自治区“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案

　　为做好“十四五”期间残疾人文化工作，根据自治区人民政府《关于印发宁夏回族自治区残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（宁政发〔2021〕34号）、中国残联等6部委《关于印发〈“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案〉的通知》（残联发〔2021〕39号）以及自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》（宁党办〔2021〕95号）精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，践行以人民为中心的发展思想，以促进残疾人全面发展和共同富裕为目标，以社会主义核心价值观为引领，坚定文化自信，坚持守正创新，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力加强残疾人公共文化服务体系建设，着力加大残疾人优秀文化产品供给，着力提升基层残疾人文化服务能力，着力保障残疾人平等享有公共文化服务权益，切实推动残疾人宣传文化工作高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要。

　　（二）工作目标。到2025年，基本形成城乡均衡、便利可及、供给丰富、保障有力的残疾人文化服务体系；基本建成具有较强传播力、影响力、引导力、公信力，资源集聚、优势互补、上下联动的面向残疾人的媒体矩阵；人道主义精神和“平等·参与·共享”理念更加深入人心；残疾人特殊艺术和文化产业独具特色、彰显魅力、富有活力；基层残疾人文化服务能力明显提升，基本文化需求有效满足，残疾人文化素养和文明素质显著增强。

　　——残疾人公共文化服务网络进一步健全，公共文化场所和残疾人服务设施为残疾人提供文化服务的能力明显提高。

　　——文化供给服务质量明显增强，残疾人参与基本公共文化服务及活动需求得到有效满足。

　　——城乡残疾人普遍参与社区文化生活，走出家门，融入社会，更多的残疾人能够经常性参与文化活动。

　　——特殊艺术发展整体水平显著提升，残疾人文化产业活力增强，规模不断壮大，文化艺术品牌作用发挥更加明显。

　　二、主要措施

　　（一）强化理论武装，团结引领广大残疾人听党话感党恩跟党走。

　　1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入开展残疾人宣传文化工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习宣传习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，持续推动往深里走、往心里走、往实里走，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为残疾人宣传文化工作高质量发展提供坚强政治保证和思想基础。

　　2.持续开展“学听跟”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根。广泛传播“平等·参与·共享”现代文明理念，用残疾人喜闻乐见的方式、便捷可用的宣传文化产品，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述讲清楚、讲明白，让残疾人听得懂、能接受，不断筑牢团结奋进新征程的思想基础，团结引领广大残疾人心服口服听党话、发自内心感党恩、一心一意跟党走。

　　3.营造自强和助残的文明社会氛围。坚持以社会主义核心价值观为引领，将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残美德。广泛宣传党和政府对残疾人的特别关心特别关爱，倡导志愿助残理念，实施助残文明行动，褒扬公益助残行为，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。广泛组织先进典型评选，鼓励残疾人争当自强模范、道德模范、身边好人、最美奋斗者等，深入宣传宣讲自强模范和先进典型事迹，充分激发残疾人内生动力，凝聚建设美丽新宁夏等思想共识。

　　（二）围绕中心服务大局，为残疾人事业高质量发展营造良好氛围。

　　4.充分利用“全国助残日”“国际残疾人日”“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等重要节点和残疾人事业重大活动契机，组织开展形式多样主题宣传文化活动，挖掘宣传一批残疾人和残疾人工作先进典型，推出一批残疾人自强模范和助残先进的典型报道，动员社会更加关心关爱残疾人，关注支持残疾人事业。

　　5.充分发挥已有的残疾人服务、活动场所的作用，通过举办展览展示展演、组织实地采访采风等方式开展社会宣传活动，生动展示残疾人事业发展成果、展示残疾人自强不息、积极向上的精神风貌。加大与区内外主流媒体的合作力度，提升残疾人工作宣传广度和深度，讲好残疾人的故事，传播残疾人事业好声音。

　　6.加强网络宣传阵地建设，鼓励各市、县（区）残联开设工作网站、微信公众号、政务客户端等，完善网上网下互动衔接工作机制，及时宣传本地残疾人事业发展成果，主动引导，主动发声。加强与县级融媒体中心、农家书屋等阵地相融合，聚焦服务基层残疾人群众，提升信息服务水平。

　　7.加强残疾人事业全媒体传播能力建设，打造区、市、县三级宣传矩阵。持续办好宁夏广播电台《残疾人之声》《共享阳光·共筑美好》残疾人专题节目和《直播60分》手语栏目。鼓励各级电视台、广播电台、网络视听媒体和融媒体中心开设残疾人专题节目，鼓励影视作品、网络视频加配盲人观影音轨、字幕，鼓励有条件的电视台开播国家通用手语和实时字幕栏目。

　　8.完善各级残联新闻发言人制度，建立舆情应对机制。邀请中央驻宁媒体、区内主流媒体记者、专家，定期举办交流研讨、专题培训等活动，重点培训对残疾人事业宣传报道有热情、有经验的媒体记者、网评员、宣传文化骨干，不断提升残疾人宣传文化服务能力。开展残疾人事业好新闻、残疾人事业年度人物、宣传残疾人工作优秀记者等评选活动，创播残疾人题材影视作品、纪录片、公益广告等，制作反映残疾人事业发展的宣传文化产品。

　　（三）加强残疾人公共文化服务，丰富残疾人精神文化生活。

　　9.将残疾人文化建设纳入全区城乡公共文化服务体系建设总体规划，纳入精神文明建设和文明城市、文明乡镇创建活动之中。加大对基层文化设施的无障碍改造，普及易于残疾人掌握和推广的文化体育活动和项目，提高残疾人文化活动的参与率。自治区举办的重大文艺活动要根据实际情况，适当考虑安排反映新时代残疾人精神风貌的内容，各地组织实施的送戏曲、送电影、送展演、送科普等一系列文化活动，要针对残疾人的特点和特殊需求，提供必要的服务内容和参与条件，让文化助残更有实效、文化惠残更加精准、服务内容更加丰富均等。

　　10各级公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、非遗展示馆和文物建筑及遗址类博物馆等公共文化设施要有为残疾人提供服务的场地和内容，要免费或优惠向残疾人开放，并提供无障碍服务。各级公共图书馆、文化馆（站）要考虑残疾人实际，开展形式多样的个性化差异化文化服务。

　　11.县级以上公共图书馆及残疾人综合服务机构，要建立盲人阅览室（区），增加盲文图书和视听文献资源，配备有关阅读设备，为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、无障碍版本电影、电视剧等产品，做好盲人阅读服务。

　　12.持续开展“残疾人文化周”“共享阳光·共铸美好”“书香中国·阅读有我”等残疾人群众性文化艺术活动，为基层残疾人参与文化活动搭建平台。鼓励各级残疾人艺术团深入基层开展公益演出。实施文化进社区、进残疾人家庭“五个一”项目，为1.2万户困难、重度残疾人家庭开展读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动文化服务，把文化送到基层、送到社区、送到残疾人身边。

　　13.依托新时代文明实践中心（所、站）和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心（站、点），组织开展形式多样、内容丰富的残疾人文化活动。城市商圈、文化园区等区域创新打造的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，乡村建设的文化礼堂、乡村戏台、文化广场、非遗传习所等主题功能空间，要为残疾人提供服务内容和参与条件，不断满足残疾人文化需求，增强残疾人精神力量。

　　（四）发展残疾人特殊艺术，培育残疾人文化艺术品牌。

　　14.成立宁夏残疾人艺术团，建立并完善长效运营机制。组建专家指导委员会，支持创编精品节目，打造特殊艺术品牌。扶持各类残疾人艺术团体建设，鼓励残疾人参与文化艺术创作。主动承接中国残联委托举办的文化艺术赛事，积极开展残疾人文化艺术交流活动，全面展示残疾人事业和特殊艺术发展成就。

　　15.扶持10家以上以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地建设，加强残疾人特殊艺术人才和师资培养。充分发挥基地作用，发现推出一批残疾人优秀艺术人才，打造和孵化一批残疾人文艺精品节目，不断提升节目质量和残疾人文化艺术品牌影响力。制定出台支持残疾人参与全国性文艺活动有关制度，鼓励残疾人加强区内外文艺团体的交流。

　　16.积极备战第十一届全国残疾人艺术汇演，举办第二届残疾人文化艺术节，推出更多反映残疾人奋斗新时代、奋进新征程精神风貌、展现残疾人自强不息精神和陶冶高尚情操的优秀文艺作品，集中展示残疾人的艺术才华。支持残疾儿童少年艺术教育，支持开展残疾儿童书法、绘画、朗诵、艺术表演等文化活动，丰富残疾儿童精神文化生活，满足广大残疾儿童对美好生活的向往。

　　（五）扶持残疾人文化产业发展，满足残疾人多层次多样化文化需求。

　　17.出台残疾人文化产业扶持办法，鼓励残疾人参与文化产业就业创业。扶持一批吸纳残疾人就业多、具有良好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地，实施残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺等文化产业发展项目，扶持一批残疾人非物质文化遗产基地建设和残疾人非遗工匠。稳步推进已有残疾人文化创意产业基地和非物质文化遗产基地转型升级，提高质量效益和竞争力。加大对残疾人文化产品研发、生产、出版等支持力度，扶持出版一批残疾人题材或残疾人作者的图书、音像制品。

　　18.以残疾人才艺展演、成果展览、作品展销为重点，广泛建立残疾人“三展”中心，全面展示残疾人精湛技艺和创新潜能，不断拓宽残疾人文创产品销售渠道，使残疾人作品变商品、商品有市场、才艺有收益。实施残疾人手工艺品进景区、进商场、进摊点“三进”活动，鼓励各类产业园区、A级旅游景区、商业综合体免费或优惠为残疾人文创产业提供必要展示空间，支持残疾人发挥特殊艺术才能，拓宽增收渠道。

　　19.各级文化和旅游部门要针对各类残疾人特殊需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发适合残疾人的体验性、互动性强的旅游项目，满足残疾人特殊性、多层次旅游需求。要将无障碍建设标准纳入旅游公共服务规范，加强残疾人无障碍、便利化旅游设施建设。有条件的博物馆、纪念馆和A级旅游景区，鼓励运用智能化、大数据、互联网、云计算等现代科技手段，提供移步导读和信息引导、人工帮扶等服务，满足不同类别残疾人共享文化旅游服务需求。

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。各级残联及文化和旅游部门要进一步落实推进残疾人公共文化服务体系建设等主体责任，加强对残疾人文化工作的指导，健全完善工作机制，推动工作任务落实。各级宣传、广播电视等主管部门要把提升残疾人文化服务能力、繁荣和发展残疾人文化事业纳入工作规划，统筹安排，同步实施。

　　（二）强化工作保障。各级主管部门要不断加大支持力度，建立稳定的残疾人宣传文化工作经费保障机制，多渠道筹措资金支持残疾人宣传文化事业发展。加大培训力度，建立自上而下、分级负责的残疾人文化管理人员和艺术指导员培养培训机制，培养一批热心残疾人文化服务事业、具备咨询指导能力、项目拓展能力和活动组织能力的基层文化队伍。

　　（三）强化督导评估。各地要结合对《宁夏回族自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》执行情况的督导评估和年度残疾人工作绩效考核，及时发现和解决残疾人文化工作中的存在问题，保证方案有效落实。自治区残联将联合相关职能部门，不定期组织抽查检查，推动本方案各项工作任务有序推进。各地要按照残疾人事业统计制度要求，如实填写有关报表，如实上报统计数据。